从大型成就展看新中国对外开放之路,充分体现

作者: 世界历史  发布:2019-11-19

“扬手即停,计程收费”,这一中国大众再熟悉不过的打车模式,与外商有何关系?

近日,第126届中国进出口商品交易会正在如火如荼地进行着。迄今已有62年历史的广交会,已经成为中国历史最久、层次最高、规模最大、商品种类最全的综合性国际贸易盛会。

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“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”于近日在北京展览馆向公众开放。成就展中有这样一段描述:

时光倒流,回到1957年。如果你站在“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”的时光隧道里,一定会被一张人潮涌动的黑白照片所吸引,那是首届中国出口商品交易会在广州中苏友好大厦开幕时的盛况。

李建红委员

9月24日,“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”在北京展览馆向公众开放。图为参观者与智能机器人比拼象棋技艺。中新社记者 侯宇 摄

上个世纪50年代,第一个五年计划刚刚开始实施,新中国的工业化建设急需大量建设物资,橡胶、化肥、钢材、机械甚至沥青等都需要从国外进口,但进口所需的外汇却由于西方的封锁很难获得。

国际在线消息:3月9日,全国政协委员,招商局集团董事长李建红在接受记者采访时表示,改革开放40年来,中国经济发展的环境和条件发生了巨大变化,原有的“外资三法”(《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》)已难以适应新时代改革开放的需要。在这一背景下,将《中国人民共和国外商投资法》提请全国人大审议,充分体现了我国进一步开放的决心和自信,同时将促进我国治理体系和治理能力的现代化。

1979年12月,第一家中外合作企业广州白云小汽车出租公司成立,首创“扬手即停,计程收费”。

当时,华南物资交流大会已在广州举办了两年。时任对外贸易部驻广州特派员,兼任广东省外贸局局长严亦峻在他生前写的一篇回忆文章中说:“当时我就想,既然小型的办得不错,何不办个大的?把全国各行各业的外贸公司都集中到一个展览会上,请外商来洽谈,当面成交,发挥整体的效应,给国家争取更多的外汇,支援国家建设。”

据李建红委员介绍,以前外资三法主要体现要素方面的优惠,推出鼓励招商引资的措施。现在《外商投资法》要实现从要素开放到制度开放的转型升级,将更好地推动外商投资中国。李建红委员同时认为,《外商投资法》的颁布还将有利于中国经济的高质量发展。他指出,扩大开放可以推动改革,带动创新。我国已经由高速增长转向高质量发展,要实现高水平贸易和投资自由化、便利化,就必须大幅放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益。对于外资而言,中国有巨大的市场,通过制定法律规范外商投资,使外商投资符合中国法律要求,也会对中国经济高质量发展产生重大意义。

自此,伴随中国改革开放大幕拉开,中国的“外商磁力”开始不断形成并逐渐增强。

此建议后经国务院批准,各部委全力支持,1957年4月25日,首届广交会终于拉开帷幕。当时的参展人员只有1223人,成交额仅1754万美元,但对于新中国的对外开放具有相当大的政治经济意义,成为新中国冲破西方经济封锁和政治孤立、打开通向世界大门的“窗口”。

作为一名来自央企的政协委员,李建红认为,中国一方面要加大引进来的力度,另一方面要加快走出去的速度。过去,我国依靠优惠政策吸引外资,一些地方为了招商引资,在地价上给予太多优惠,甚至出现零地价等极端情况,未来这些都是不允许的。今后,招商引资将以“一站式”优质服务为外商创造更好的营商环境,让外资企业能够在中国落地生根,开花结果,进而吸引更多外资企业来华投资。同时,李建红委员强调,对“一带一路”沿线国家而言,中国投资企业也是外资企业,应该要求这些国家对中国企业开放并给予国民待遇,从而有利于中国企业参与公平竞争。

1979年,泰国正大集团成为第一家进入中国大陆的外资企业;

此后,广交会从未间断。从2007年第101届开始,广交会正式从“中国出口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”。

1982年1月,香港南洋商业银行在广东省深圳市设立分行,成为改革开放后首家获准成立营业性分支机构的外资银行;

历史总是惊人的相似。2018年,第一届中国国际进口博览会在上海开幕。新西兰奶粉、埃塞俄比亚咖啡、巴布亚新几内亚金枪鱼、全球最小的心脏起搏器、可折叠至9毫米的老花镜……各国特色优质产品来到中国,各种高科技产品进入中国。进博会成为世界上第一个以进口为主题的国家级展会,是中国主动向世界开放市场的重大举措。

1983年2月,已故香港企业家霍英东与广东省投资合作兴建的中国第一个涉外五星级宾馆“白天鹅”在广州开业,这是改革开放后第一家由中国人自己设计、建造、管理的大型中外合作五星级酒店……

“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国推动更高水平开放的脚步不会停滞!中国推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞!中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞!”习近平主席用三个“不会停滞”,宣示了中国扩大开放的坚定决心。一年后,2019年11月5日,上海即将迎来第二届进博会。

成就展的一个个“第一”真实记录着中国对外开放过程中,外商开拓中国市场的一个个脚印。

从62年前的广交会到如今的进博会,从广州到上海,从“宽出限入”到“全面开放”,从1754万美元成交额到近600亿美元成交额。同是两个大型贸易展会,中国的外贸格局实现了“多级跳”,趟出了一条高水平、全方位的对外开放之路。

正如英特尔全球副总裁兼中国区总裁杨旭对中新社记者所言,赶上改革开放的浪潮,英特尔选择在上世纪80年代进入中国并一直深耕至今,是做的“最正确的事”。

海纳百川,利达天下。在70年成就展里一块块橙色的展板上,记录着新中国对外开放进程中一个又一个举世瞩目的成就。首家外资银行分行设立,公开发行第一只股票,第一个海关保税区设立,建立上海合作组织,外汇储备规模位居世界第一,自贸区总数扩展至18个……

2018年,中国实际使用外商直接投资规模已达1983年的151倍,连续两年成为全球第二大外资流入国,连续27年成为外资流入最多的发展中经济体,累计设立外商投资企业超96万家。

1978年,党的十一届三中全会后,我国开始实施一系列以市场为导向的经济改革,其中最具标志性意义的是1980年设立深圳、珠海、汕头、厦门等4个经济特区,打开了对外开放的“窗口”。这扇窗,让世界了解了中国,中国看到了世界。

漂亮的“成绩单”离不开中国为外商提供的法制保障和营商环境。

2001年,中国加入世界贸易组织,中国这个“世界工厂”,成为全球生产中重要的一环,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,220多种工业产品产量居全球第一。中国积极参与多边贸易体制下的经贸合作,成长为全球第二大经济体。

成就展中特别提到了两部法规:1979年7月,《中华人民共和国中外合资经营企业法》正式通过,这部法律和《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》奠定了中国利用外资的法律基础,是中国对外开放法制建设的重要里程碑。

党的十八大以来,习近平总书记提出一系列深化改革开放的政策,其中共建“一带一路”倡议吹响了新时代中国对外开放的“进军号”。中国的对外开放,已经从整体上带动了全球经济发展和全球治理,为全球的未来找到了一条出路。

1986年10月,中国印发《关于鼓励外商投资的规定》,鼓励外国投资者在中国境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。

党中央制定了对外开放的重大战略,并进而确立为一项基本国策。70年,新中国实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折,形成了全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,创造了无数个中国奇迹。

30多年过去,中国在涉及外资的法制保障上再迈出坚实步伐。2019年全国两会期间表决通过的《中华人民共和国外商投资法》被多方“点赞”。

当然,这些漂亮的“成绩单”离不开法治的保障和营商环境的不断优化。

富而德律师事务所合伙人沈育欣在接受中新社记者采访时说,外商投资法的出现将解决外国投资者对中国投资环境不必要的担忧等问题,更加重视对外商投资的保护,进一步促进投资自由化便利化,大大改善中国外商投资管理制度的形象和效率。

在70年成就展中特别提到了几部法规:1979年7月,《中华人民共和国中外合资经营企业法》正式通过,这部法律和《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》奠定了中国利用外资的法律基础,是中国对外开放法治建设的重要里程碑。

中国国家发改委此前亦透露,今年底前,将全面取消外资准入负面清单之外的限制性规定,确保市场准入内外资标准一致。

1986年10月,中国印发《关于鼓励外商投资的规定》,鼓励外国投资者在中国境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。

“外资企业纷纷加大在华投入的实际行动反映了他们对中国市场的真实态度。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军说,本身中国的市场规模就足具魅力,营商环境又不断改善,外资会更加希望抓住在中国的发展机会。

2019年3月,十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国外商投资法》,取代“外资三法”成为外商投资领域新的基础性法律。同年6月,《外商投资准入特别管理措施》发布,进一步放宽了外资准入。

汇丰亚太区行政总裁王冬胜对中新社记者表示,中国建立一个更为开放、充满活力的市场经济的蓝图足以令境内外市场参与者感到振奋,身在其中的外资银行和其他市场参与者也将获得前所未有的发展空间。

国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮此前亦透露,2019年年底前,将全面取消外资准入负面清单之外的限制性规定,确保市场准入内外资标准一致。

中国国家发改委副主任宁吉喆直言:“中国推动更高水平开放的脚步没有也不会停顿,我们欢迎各国企业界和经济界人士更多到中国来投资创业。”

大国担当,一诺千金。这张越来越短的外资准入“负面清单”的背后,是中国越开越大的开放之门。

世界银行发布的最新一期《全球营商环境报告2020》显示,中国在参与测评的190个经济体中,营商环境排名再次大幅提升,由去年的第46位上升至第31位。

“中国对外开放,不是要一家唱独角戏,而是要欢迎各方共同参与;不是要谋求势力范围,而是要支持各国共同发展;不是要营造自己的后花园,而是要建设各国共享的百花园。”习近平主席的话掷地有声。

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